熱點關注財聯社2月3日訊（記者 李潔）已實行兩年的集中供地制度在今年迎來調整。
日前，一份自然資源部辦公廳發布的《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》流出。其中提到建立擬出讓地塊清單公布制度，并對住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”。
通知稱，市、縣自然資源主管部門要根據年度供地計劃，分批次公開未來一定時間段內擬出讓地塊的詳細清單。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預期預判。
同時，詳細清單內的地塊，在公開的擬出讓時間段內可以一次或多次發布出讓公告，有序組織出讓，并在公開的擬出讓時間段內全部推出。
對于外界認為集中供地制度被取消的說法，2月3日自然資源部回應中新社稱，該文件是自然資源部印發的，對地方住宅用地供應工作進行的指導文件。不是要取消集中供地制度，而是優化完善集中供地政策，更好發揮充分公開披露信息對于穩定和引導市場預期的積極作用。
“本次通知的優化重點在于全年供地次數的限制解除，本質上并不是取消集中供地制度，而是更好適應當下房地產市場環境，發揮土地的調節性作用，更好促進房地產市場平穩發展。”58安居客房產研究院分院院長張波告訴記者。
其進一步表示，以往的一刀切模式，對市場的適應性較弱。一年3次的嚴格集中供地，在市場熱度較高的市場下，對于平穩市場會起到積極作用，但是市場降溫的背景下，尤其是對降溫較為明顯的城市，需要進行制度層面的優化。
中指研究院土地市場研究負責人張凱也表示，該通知并未明確“取消集中供地”，而是根據當前我國房地產市場情況對集中供地政策的進一步完善。
“集中供地政策在土拍市場熱度較高的時期起到了穩地價、穩房價、穩預期的作用，而去年房地產市場熱度呈現下降趨勢，土拍熱度亦隨之下降，房企現金流壓力加大。因此適時完善和優化原有集中供地政策，放寬全年供地批次數量的限制，分批次供地有利于緩解房企的資金壓力，降低同批次地塊入市的競爭強度，進一步穩定房價、地價，提升市場信心。”張凱稱。
張凱還指出，集中供地制度的進一步優化可以穩定購房者對于市場預期同時，也將為房企提供更為充足的研判時間，做出更加理性的投資決策，對于房地產行業營商環境的提升起到重要作用。
“未來各地供地信息會更加明確，客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題，對于激活2023年土地投資市場具有積極的作用。”上海易居房地產研究院研究總監嚴躍進說。
事實上，2022年以來，各城市集中供地的供應量和成交量都處于逐輪下滑的態勢。
中指院數據顯示，根據22個重點城市各自發布的2022年全年供地計劃，22城計劃供應商品住宅用地12875公頃，實際供應土地面積7135公頃，全年供地計劃完成率僅55%。
為穩定土地市場，2022年多個城市在加推供地批次的同時，還有城市取消了集中供地，其中長沙取消集中推介土地，調整為常態化持續更新。此外，南昌則計劃從“集中供地”城市名單中調出。
張波認為，此次通知取消出讓次數限制后，部分城市仍將會保持集中出讓的節奏。一些市場熱度上升明顯的城市，預計后期單次出讓的土地宗數仍將保持在一定高位，以抑制房地產市場的熱度過快上升；部分房地產市場降溫城市則會優化出讓次數，土地小量多批次的面市將更有利于市場的穩定。
從實際情況來看，已經推出2023年第一批次供地的杭州、蘇州和鄭州均仍然采用集中供地的方式，供應涉宅用地在10宗以上，但較2022年第一批次的供應量顯著下降。
中指院數據顯示，天津2023年第一批集中供地僅推出1宗地塊，較去年同期供應減少97%；杭州第一批次推出13宗地塊，同比下降78%。
“預計今年多個城市都將分更多批次進行土地供應。”張凱表示，分多批次供應土地和擬出讓土地信息的公開有利于吸引房企更加積極的參與土拍，而城市之間的土地出讓金收入差距亦將進一步擴大。
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